焦富民:以新发展理念引领农业现代化

焦富民:以新发展理念引领农业现代化
没有农业现代化,国家现代化是不完整、不全面、不结实的。在经济展开新常态布景下,现代经济社会展开对农业提出的要求越来越高,农业供应侧结构性变革的使命十分艰巨。进入十三五时期,全面建成小康社会的要点和难点都在村庄,要加速补齐农业村庄这块短板。习近平总书记指出:要坚持新展开理念,把推动农业供应侧结构性变革作为农业村庄工作的主线,培养农业村庄展开新动能,进步农业归纳效益和竞争力。结实树立和深化遵循执行立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念,关于创始农业现代化建造新局面,具有十分重要的年代价值。立异是中国农业现代化的中心动力。习近平总书记指出:处理好‘三农’问题,底子在于深化变革,走中国特征现代化农业路途。变革从某种意义上说便是立异。推动农业供应侧结构性变革,是农业村庄展开思路的一个严峻改动。2017年中心一号文件明确指出,要以推动农业供应侧结构性变革为主线,环绕农业增效、农人增收、村庄增绿,加强科技立异引领,加速结构调整脚步,加大村庄变革力度,进步农业归纳效益和竞争力。因而,要加速调整农业结构,促进工业提档晋级,展开规划高效养殖业,加速品种改良,构成与商场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,进步农产品和服务的供应质量和功率。要深化村庄团体产权准则变革,探究村庄团体所有制经济的有用组织形式和完成方法,要点是进行土地准则变革,执行村庄土地团体所有权、农户承揽权、土地运营权三权分置方法,统筹推动村庄土地征收、团体运营性用地入市、宅基地准则变革试点。要推动农业支撑维护准则立异,完善农业生产激励机制。总归,要经过系统机制立异,激活资源要素潜力,解放和展开村庄生产力,改造进步传统动能,培养壮大新动能,构成更有功率、更有用益、更可继续的农业供应系统。调和是农业经济继续健康展开的内生要求。调和展开首先是城乡之间的调和与平衡展开。当下,我国广阔村庄的根底设备、公共服务水平与城市比较还有很大距离。只要把许多现代元素注入农业,培养村庄内生性的物质根底,增强造血功用,才能让农业农人村庄一起完成现代化。要正确调和城乡联系,促进城乡公共资源均衡装备,统筹规划城乡根底设备网络,健全村庄根底设备投入长效机制,促进水电路气信等根底设备城乡联网、生态环保设备城乡一致布局建造;把社会工作展开要点放在村庄和接收农业搬运人口较多的乡镇,推动乡镇公共服务向村庄延伸,逐渐完成城乡根本公共服务准则并轨、规范一致。要加速农业结构调整,推动粮食生产的功用区、重要农产品的维护区和特征农产品的优势区协同,完成村庄一、二、三工业交融展开;推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体展开;大力展开村庄休闲旅行工业,推动农业、林业与旅行、教育、文明、康养等工业深度交融,稳步推动村庄电商展开,拓宽农人增收途径。经济新常态下,调和理念不只要求优化结构、调整份额、补齐短板,更着重在调和展开中拓宽农业现代化展开空间,在加强单薄领域中增强展开潜力。绿色展开路途是新时期农业现代化的必经之路。本年中心一号文件在着重农业增效、农人增收的一起,特别着重村庄增绿,这是遵循绿色展开理念的表现。如安在资源环境硬束缚下保证农产品有用供应和质量安全,进步农业可继续展开才能,是当时农业展开中有必要应对的一个严峻应战。中华文明中天人合一道法天然的才智,充满了绿色展开的道理。农业是与天然界最接近的工业,走向生态文明,建造美丽村庄,完成人与天然调和共处已成为新时期建造农业现代化的仅有挑选。要加强严峻生态工程建造,树立农业资源有用维护与高效使用的方针和技能支撑系统,坚持最严厉的犁地维护准则,推动山水林田湖整体维护、系统修正和归纳管理,改动开发强度过大、使用方法粗豪的情况,活跃展开高效生态循环农业,进步资源使用功率。要会集管理农业环境杰出问题,推动犁地、草原、河湖安居乐业,加大对农业面源污染和地下水漏斗区、重金属污染地、生态严峻退化区域展开归纳管理力度,促进农业村庄展开由过多依托资源耗费、首要满意量的需求,向寻求绿色生态可继续、愈加重视满意质的需求改动。敞展开开为农业现代化拓宽了新空间。要统筹使用好世界国内两个商场两种资源,发明杰出农产品世界交易环境,进步农业商场竞争才能。要完善农业对外敞开战略布局,优化农产品供应结构,健全公平竞争的农产品进口商场环境,依法对进口农产品展开交易救助查询;鼓舞扩展优势农产品出口,加大海外推介力度,维护国内工业与农人利益的有机一致。要着力构建农业对外敞开方针系统,以一带一路沿线及周边国家和区域为要点,支撑农业企业展开跨国运营,树立境外生产基地和加工、仓储物流设备,培养具有世界竞争力的大企业大集团,活跃参加农业世界竞争与协作。同享是完成农业增效、村庄增绿和农人增收的终究意图。有必要坚持展开为了农人、展开依托农人、展开效果由农人同享,用一种更有用的准则组织,以更大的决计、下更大的力量加速补齐农业村庄这个全面小康的短板,真正使整体农人在共建同享展开中有更多取得感。同享展开不是笼统的,而是实实在在表现在医疗、教育、工作、扶贫、食品安全等方方面面。特别需求指出,贫穷区域和贫穷人口悉数脱贫是完成同享展开的要害。习近平总书记明确要求把展开农业适度规划运营同脱贫攻坚结合起来,与推动新式乡镇化相适应,使强农惠农方针照顾到大多数一般农户。这要求咱们有必要继续加强农田根本建造,深化展开村庄人居环境管理和美丽宜居村庄建造,不断进步村庄根本公共服务水平,夯实村庄同享展开根底;要继续推动精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,分类扶持贫穷家庭,厚实推动脱贫攻坚,进一步推动精准扶贫各项方针落地生根,完成我国现行规范下的村庄贫穷人口脱贫、贫穷县悉数摘帽,处理区域性的整体性贫穷,实在让广阔农人相等参加现代化进程、一起共享现代化效果。(作者:焦富民单位:南京财经大学;本文系国家社科基金要点项目《农业现代化建造的准则引领和保证研讨》[15AZD009]的研讨效果)

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